中國輕工工藝品進出口商會公平貿易工作部主任張新生接受采訪時這樣告訴記者。他認為,中國檔案密集柜行業中,從檔案密集柜廠的自主權、經營權等等方面來講,已經完全市場化了,90%都是股份制檔案密集柜廠、私營檔案密集柜廠、外商獨資檔案密集柜廠、合資檔案密集柜廠等,他們根據市場的需要決定自己的生產,根據自己生產的需要,在全世界范圍內采購自己的生產資料和產品的原輔材料等等。既沒有政府性貸款,也沒有土地無償利用,一切經營后果都由檔案密集柜廠投資者承擔,所以根本不可能存在低于成本的傾銷。美國對中國檔案密集柜美方的申訴書中指控中國檔案密集柜行業為非市場經濟行業,用替代國數據指控中國產品存在傾銷是“不公平,非常不公平的!”
張新生表示,中美兩國的檔案密集柜市場有很強互補性,美國市場有需求,中國市場有供應能力,這有利于兩國檔案密集柜廠和消費者。美國對中國檔案密集柜提起反傾銷訴訟,實際上美國只考慮了美國一部分檔案密集柜制造商的利益,而忽視了美國廣大消費者和檔案密集柜進口商、檔案密集柜原材料、輔料、漆類檔案密集柜廠的利益。例如2003年11月中旬,美國全美零售協會發表聲明,反對美國政府對中國輸美檔案密集柜加征關稅。美國林業及紙業協會認為如果反傾銷關稅成立,就會損及美國硬木生產商,因為他們大部分的出口目的地已轉至中國,目前美國硬木生產商向中國出口約60%的產品。
許多業內人士認為,無論最終是否決定要對進口自中國的檔案密集柜征收反傾銷稅,美國的檔案密集柜生產將繼續向馬來西亞、菲律賓和越南等低勞工成本國家轉移。
如果反傾銷裁定成立,鑒于反傾銷申請是專門針對木質臥室密集1柜成品提出的,因此美國檔案密集柜廠如果只進口這類檔案密集柜的組件則可避開反傾銷稅,另外一個化解辦法是,或者將在中國生產的檔案密集柜半成品運到另外一個國家去組裝,然后再運到美國。以及中國的檔案密集柜制造商可能會將生產地點遷至亞洲其他地區,繼續對美國出口商品。
同時張新生也提醒國內檔案密集柜廠注意,隨著中國經濟越來越融入全球,國內外市場越來越統一,國外檔案密集柜市場的波動必然會對國內檔案密集柜市場產生連鎖反應。
張新生呼吁國內檔案密集柜廠一定要積極應訴,因為一旦美國對中國檔案密集柜反傾銷裁定成立,美國針對應訴檔案密集柜廠的實際經營狀況分別作出不同的反傾銷關稅比率,對不應訴的檔案密集柜廠則有統一的一個關稅比率,而且針對不應訴檔案密集柜廠的反傾銷關稅比率肯定要高于應訴檔案密集柜廠的比率。所以有的檔案密集柜檔案密集柜廠抱有僥幸心理,不積極應訴,想打搭便車,這種想法非常要不得。只有越來越多的檔案密集柜廠參與應訴,整個行業統一立場,才能反映一致對外的聲音。
據陳立鵬認為,美國商務部在接到美國國際貿易委員會初裁通知后,會于近期向有關生產商、出口商發放調查問卷,美國商務部一般是依據生產者、出口商的問卷提供情況而作出初裁,但如果問卷嚴重失實或應訴檔案密集柜廠提供情況不完整,則商務部會依據由申請人提供的或其他渠道獲得的“可獲得數據”作出初裁,因此下一階段應訴檔案密集柜廠認真填寫調查問卷是取得勝訴的關鍵環節。
除配合美國商務部實地調查外,張新生建議,中國檔案密集柜廠還應聯合美國檔案密集柜進口商等共同利益者多做溝通和說服工作;盡量為美檔案密集柜反傾銷調查提供“市場經濟地位”和“市場主導行業”要素數據,美國對我反傾銷調查以“非市場經濟地位”為借口,以印度等國為替代國生產成本指標計算我生產成本,無視我低廉的生產力等成本要素,因此,確立我“市場經濟地位”是反傾銷勝訴抗辯的關鍵要素;所以張新生提醒,我國檔案密集柜廠要做的是積極應訴,準備充分的材料,證明檔案密集柜廠完全按市場化操作,積極爭取市場經濟地位,以便得到合理的反傾銷關稅率。
1月12日,由中國商務部、中國檔案密集柜協會、中國輕工工藝品進出口商會和中國檔案密集柜一些龍頭檔案密集柜廠等組成的代表團,啟程前往美國,就美國國際貿易委員會(ITC)10日對中國檔案密集柜"肯定性損害"初裁進行交流與交涉。
廣東外經貿公平局陳立鵬處長12日接受記者采訪時稱,10日美國國際貿易委員會裁決的產業損害成立只是反傾銷官司中的第一個階段,不等于中國木制臥室檔案密集柜在美國就已經存在了傾銷行為。由于美國國際貿易委員會初步裁決產業損害成立,1月12日將初裁結果通知負責美國反傾銷調查的另外一個機構即美國商務部,整個案件就會進入下一個階段即美國商務部的調查階段,美國商務部將對從中國進口的檔案密集柜是否存在傾銷行為以及傾銷幅度展開調查,并將大約于2004年5月5日左右作出初裁。此后,美國國際貿易委員會將于年中舉行最后聽證會,并將于2004年年底作出最后裁決。
“在美國檔案密集柜廠起訴書中涉及的中國檔案密集柜廠135家,實際上凡在2003年4月至9月期間出口對美國出口木制臥具成品的中國檔案密集柜生產商都是反傾銷涉案檔案密集柜廠,受到影響的多達上千中國檔案密集柜廠和近百萬就業人員,目前已準備應訴的檔案密集柜廠60家左右,主要為出口額在上百萬美元以上的大檔案密集柜廠。”(http://www.bjmijigui.net)
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