一再被推遲的“兩房”改革方案終于有了新的動作。據國外媒體昨日報道，美國政府將公布一項提案，逐步削弱房利美與房地美（簡稱“兩房”）在美國住房市場中的中心作用，并最終將這兩家抵押貸款公司關閉或徹底私有化。

　　三種解決方案待定

報道援引多位白宮官員的說法稱，預計本周五美國財政部長蓋特納將向國會遞交一份“白皮書”。報道認為，該計劃一出，意味著政府將削弱對樓市的支持力度。

“白皮書”詳細闡述了三種減少政府在住房抵押貸款市場中作用的方案。其中最保守的建議是，除了現有的聯邦機構外，政府將退出住房抵押貸款市場。另外兩個方案則是建議創建一套新的機制，讓政府對向來由“兩房”主導的二級抵押貸款市場給予部分支持。報告還將提出按揭業務其他方面的改革措施，包括增強貸方保護；改變抵押貸款服務，以解決該行業無法與還款滯后的貸方合作的問題；清理貸款證券化、貸款捆綁銷售給投資者的新措施。

知情人士稱，“白皮書”的目的是為了吸引私人資本重新回到住房金融市場，從而減少政府在抵押貸款債券中的投入。過去幾十年來，“兩房”在美國住房市場中一直發揮著中心作用。由于事關重大，分析師預計美國政府對“兩房”命運的最終決定可能會在今年年底達成一致。

美政府已耗資千億救助

據悉，房利美和房地美由美國政府出資創建，主要業務是購買抵押貸款并證券化，然后在公開市場上出售證券，從而騰出資金用于提供給購房者新的貸款。由于近年來美國房地產泡沫化愈演愈烈，“兩房”不得不降低貸款門檻，這使得貸款違約增加，兩家公司遭受巨額虧損并引發次貸危機，并由此造成了波及全球的金融危機。

2008年9月7日，美國政府接管“兩房”。去年6月，由于股價長期表現不佳，“兩房”被勒令退市。截至目前，美國政府救助“兩房”已經耗資1480億美元，但兩家公司至今仍未能實現盈利。據去年11月評級機構標準普爾的一份報告預測，如果要完全救活“兩房”，美國政府可能要投入高達7000億美元的巨額救助金。分析人士認為，一旦政府扶植力度減弱，購房者的借貸成本將加大，會讓本已脆弱的樓市雪上加霜。

同時，美國共和黨和民主黨對“兩房”的爭議使這個問題披上了政治色彩。是繼續用納稅人的錢拯救“兩房”還是任其“自生自滅”成了奧巴馬政府目前面臨的一大難題。本報記者 沈瑋青

■ 美政府救助“兩房”大事記

２００８年７月１１日 由于市場擔心“兩房”遭政府接管或增發融資，“兩房”股價險遭腰斬。時任美國財政部長的保爾森表態，美國政府暫不考慮接管。

２００８年７月１３日 美國財政部和美聯儲宣布救助“兩房”措施。財政部將提高“兩房”信用額度，并承諾必要時購入股份。美聯儲承諾對“兩房”開放貼現窗口，以提供直接融資。

２００８年７月２６日 美國國會參議院批準一項總額３０００億美元的住房援助議案，旨在救助美國樓市，同時幫助“兩房”擺脫困境。議案授權財政部無限度提高“兩房”貸款信用額度，必要時可購入“兩房”股票。

２００８年９月７日 保爾森宣布由政府接管“兩房”，聯邦住房金融署接手“兩房”日常運作。

２００８年９月１４日 聯邦住房金融署宣布，不允許房利美和房地美向前任首席執行官丹尼爾·馬德和理查德·賽倫支付巨額離任補償。

２００９年３月１８日 美聯儲宣布將購買１０００億美元“兩房”債券，使美聯儲２００９年以來購買“兩房”債券總額翻番。

２００９年４月２２日 房地美時任代理首席財務官大衛·凱勒曼在家中自殺。

２００９年１２月２４日 美國財政部宣布取消原先對“兩房”設定的４０００億美元救助上限。

２０１０年３月２３日 美國財長蒂莫西·蓋特納說，鑒于美國房地產市場依然處于困境，針對“兩房”的改革宜緩行。

２０１０年５月５日 房地美稱，由于今年第一季度繼續虧損大約８０億美元，希望政府增加１０６億美元救援資金，這將使房地美的政府救助總額達到６１３億美元。

２０１０年５月１０日 房利美稱，今年第一季度繼續虧損１３１億美元，擬再次尋求８４億美元政府救助，這將使房利美接受的政府救助總額達到８３６億美元。

2010年6月16日 美國聯邦住房金融局發表聲明，要求“兩房”退市。

2011年2月9日 消息稱美國政府擬關閉“兩房”。