歐盟和美國(guó)加在一起，人口8億、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)約占世界總額的50%、雙邊貿(mào)易額約占世界的1/3。現(xiàn)在，這兩位“經(jīng)濟(jì)巨人”要開(kāi)始自由貿(mào)易和投資協(xié)定的談判了。不得不說(shuō)，這是一條值得世界關(guān)注的重大消息。
6月17日，八國(guó)集團(tuán)(G8)首腦峰會(huì)在英國(guó)北愛(ài)爾蘭風(fēng)景如畫(huà)的厄恩湖舉行。會(huì)議開(kāi)始后的第一個(gè)大新聞是，歐盟和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布，跨大西洋(6.23,-0.05,-0.80%)自由貿(mào)易區(qū)談判正式啟動(dòng)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬稱之為“歷史上規(guī)模最大的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判”。
G8峰會(huì)在英國(guó)召開(kāi)，東道主英國(guó)首相卡梅倫自然忙前忙后。他在新聞發(fā)布儀式上說(shuō)：“這次歐美貿(mào)易談判是千載難逢的機(jī)會(huì)，我們必須抓住它。”當(dāng)天，出席談判啟動(dòng)儀式的還有歐洲理事會(huì)主席范龍佩[微博]和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐。
與其他領(lǐng)導(dǎo)人相比，卡梅倫顯得春風(fēng)滿面。他在新聞發(fā)布儀式上給聽(tīng)眾算了一筆賬：歐美貿(mào)易協(xié)定的價(jià)值很大，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)值1000億英鎊，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)值800億英鎊，對(duì)世界其他地區(qū)來(lái)說(shuō)值850億英鎊。
奧巴馬也給了聽(tīng)眾一個(gè)賬目：美歐每年的產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易額大約為1萬(wàn)億美元，雙方在對(duì)方市場(chǎng)的投資規(guī)模接近4萬(wàn)億美元。這些貿(mào)易和投資為大西洋兩岸創(chuàng)造了大約1300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
歐委會(huì)主席巴羅佐也不甘落后，他講述的賬目版本是：歐美貿(mào)易區(qū)不僅每年創(chuàng)造1200億歐元的經(jīng)濟(jì)成績(jī)、40萬(wàn)個(gè)新工作崗位，而且每個(gè)歐盟家庭的年收入還將因此增加545歐元。
歐美談判正式啟動(dòng)了，但對(duì)它的稱謂卻各不相同。有人稱之為歐美自由貿(mào)易區(qū)談判，也有人稱之為歐美貿(mào)易談判。不過(guò)，這都是口語(yǔ)化的俗稱，其正式稱呼應(yīng)該是：“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)談判。
在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、WTO多哈回合多邊貿(mào)易談判陷入僵局的大背景下，歐美雙方對(duì)TTIP談判都相當(dāng)重視。特別是美國(guó)，更是表現(xiàn)出極大的熱情。奧巴馬在2月12日發(fā)表國(guó)情咨文演講時(shí)說(shuō)：“我們將與歐盟啟動(dòng)‘跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系’談判，因?yàn)榇笪餮髢砂陡鼮樽杂珊凸降馁Q(mào)易有助于創(chuàng)造數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高薪就業(yè)機(jī)會(huì)。”在3月公布的《2013年總統(tǒng)貿(mào)易政策議程》中，TTIP談判被列為美國(guó)三大貿(mào)易政策重點(diǎn)之一。
對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，由于歐委會(huì)與美國(guó)貿(mào)易談判的授權(quán)需要27個(gè)成員國(guó)的批準(zhǔn)，所以，歐盟過(guò)去一年都在致力于協(xié)調(diào)各成員國(guó)的立場(chǎng)。直到6月14日，歐盟成員國(guó)才最終達(dá)成一致，同意啟動(dòng)TTIP談判。在持不同意見(jiàn)的國(guó)家中，法國(guó)是“最大的釘子戶”。為了保護(hù)本國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)，法國(guó)一直堅(jiān)持不將電影、電視和其他音像產(chǎn)業(yè)列入談判議題。最后，歐盟其他26個(gè)成員國(guó)做了讓步，同意將法國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)作為“例外”處理。
法國(guó)文化產(chǎn)業(yè)雖然獲得了“例外保護(hù)”，但歐盟委員會(huì)、英國(guó)、德國(guó)，甚至還有美國(guó)，卻對(duì)法國(guó)政府的這種做法感到不滿。對(duì)此，巴羅佐在接受《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)：“有些人說(shuō)他們是左派，但事實(shí)上他們是文化上的極端保守派。阻礙一份全面自貿(mào)協(xié)定的做法就是反全球化。”
巴羅佐雖然沒(méi)有公開(kāi)點(diǎn)法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的名，但批評(píng)奧朗德的意圖卻相當(dāng)明顯。法國(guó)社會(huì)黨(奧朗德所屬的黨)高官讓-克里斯托弗·康巴代利說(shuō)，巴羅佐的說(shuō)法“是誹謗，是不能容忍和不可接受的”。
此間有媒體披露，奧朗德之所以沒(méi)出席6月17日舉行的TTIP談判啟動(dòng)儀式，用意就是抗議巴羅佐，給他顏色看。但法國(guó)官員給出的公開(kāi)理由是，奧朗德當(dāng)時(shí)正在為會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)普京做準(zhǔn)備，抽不出時(shí)間。
巴羅佐在北愛(ài)爾蘭對(duì)此沒(méi)有發(fā)表評(píng)論。但為了緩和氣氛，歐委會(huì)的一位發(fā)言人說(shuō)，巴羅佐的話是在批評(píng)文化自由主義傾向，并不針對(duì)法國(guó)政府。
對(duì)于法國(guó)的自我保護(hù)做法，美國(guó)也有不少批評(píng)意見(jiàn)。一些美國(guó)議員認(rèn)為，美歐談判應(yīng)該是全面的，不應(yīng)該排除法國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)。奧巴馬也反對(duì)在談判未開(kāi)始前就縮小談判領(lǐng)域。他說(shuō)：“重要的是我們應(yīng)當(dāng)做正確的事，這意味著我們不能僅僅為了達(dá)成一份協(xié)議而矮化我們的志向或者回避棘手的問(wèn)題。”
根據(jù)美國(guó)白宮17日發(fā)表的聲明，美歐TTIP的首輪談判將于7月8日在美國(guó)首都華盛頓舉行。美方牽頭談判的是美國(guó)貿(mào)易代表。奧巴馬5月份提名白宮負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副國(guó)家安全事務(wù)助理邁克爾·弗羅曼擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易代表，但這一提名迄今尚未通過(guò)參議院確認(rèn)。歐方牽頭的則是歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特。有消息透露，奧巴馬屆時(shí)將親自主持開(kāi)談儀式。
白宮的聲明還為美歐談判規(guī)劃了8大目標(biāo)。一、進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。歐盟是美國(guó)的最大出口市場(chǎng)。2012年，美國(guó)出口歐盟的商品與服務(wù)額達(dá)4580億美元。二、增進(jìn)美歐投資關(guān)系。截至2011年，美歐相互投資規(guī)模達(dá)3.7萬(wàn)億美元。三、消除所有貿(mào)易關(guān)稅。目前，美俄間的關(guān)稅不高，平均稅率只有4%。四、妥善解決非關(guān)稅壁壘問(wèn)題，包括阻礙農(nóng)產(chǎn)品(6.38,-0.03,-0.47%)流動(dòng)的貿(mào)易壁壘。五、增進(jìn)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入。六、減少監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)方面的差異。七、制定全球關(guān)注的規(guī)則、原則與新型合作方式，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)機(jī)制等議題。八、促進(jìn)提高中小企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
在對(duì)全球126個(gè)國(guó)家進(jìn)行分析調(diào)查之后，德國(guó)慕尼黑經(jīng)濟(jì)學(xué)院17日發(fā)布報(bào)告說(shuō)，TTIP雖然將為歐美雙方帶來(lái)好處，但其中收益最大的是美國(guó)。美國(guó)將因此增加110萬(wàn)個(gè)新工作崗位，人均收入將提高13.4%。歐盟27個(gè)成員國(guó)的實(shí)際人均收入將提高5%左右。不過(guò)，德國(guó)的受益情況不大理想，人均收入的提高程度將低于歐盟平均水平。
該報(bào)告同時(shí)指出，歐盟和美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定后，由于成員國(guó)將減少?gòu)姆浅蓡T國(guó)進(jìn)口貨物，因此，被這個(gè)巨大貿(mào)易區(qū)排除在外的國(guó)家將遭受較大損失。
歐美雙方希望TTIP談判在2014年底之前完成。此間觀察人士指出，談判進(jìn)展可能不會(huì)如此順利。一般估計(jì)，這項(xiàng)談判可能會(huì)持續(xù)3年。當(dāng)然，也不排除談判擱淺的可能。
但是，一旦簽署TTIP，其貿(mào)易規(guī)則將很可能成為事實(shí)上的世界標(biāo)準(zhǔn)。在未來(lái)世界貿(mào)易格局中，歐美將因此處于主導(dǎo)地位。
