日前，工業和信息化部正式印發了《工業電子商務發展三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），部署未來三年工業電子商務發展工作，加快創新工業企業交易方式、經營模式、組織形態和管理體系，不斷激發制造業企業創新活力、發展潛力和轉型動力，推動制造強國和網絡強國建設。

一、背景情況

工業電子商務是工業領域圍繞信息、產品、服務、資源、能力的網絡交易開展的新型經濟活動，貫穿研發、設計、采購、生產、銷售、服務、回收等產品全生命周期環節。大力發展工業電子商務，有利于推動工業企業交易方式和經營模式的在線化、網絡化和協同化，有利于促進面向生產制造全過程、全產業鏈、產品全生命周期的信息交互和集成協作，有利于實現個性化定制、網絡化協同和服務型制造等新型生產模式，有利于構建開放式、扁平化、平臺化的組織管理模式。

大力發展工業電子商務，是深化供給側結構性改革的重要途徑，對于轉變經濟發展方式、引領新舊發展動能和生產體系轉換、推動制造業由大變強具有重要意義。2017年，我國重點骨干工業企業電子商務普及率突破55%，大宗原材料、裝備、電子信息、消費品等重點工業行業加速涌現出一批百億級、千億級的知名電子商務平臺，在推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革等方面取得積極成效。

面臨新一輪科技革命和產業變革的重大戰略機遇期，為全面推進工業電子商務向縱深發展，充分發揮工業電子商務在驅動全流程變革，引領資源配置方式、產業組織形態和區域發展模式創新，培育經濟新動能中的重要作用，特此編制《行動計劃》。

二、總體考慮

《行動計劃》的編制以新時期我國制造業轉型升級的發展需求及工業電子商務創新發展面臨的關鍵問題為出發點和落腳點，充分考慮當前基礎水平和未來發展形勢，提出了未來三年工業電子商務發展的指導思想、發展目標、主要行動及保障措施，明確了未來三年工業電子商務的發展路徑。

具體來說，《行動計劃》編制的主要思路如下：

一是堅持問題導向。經過近年的探索和實踐，工業電子商務正逐漸普及，在激發市場活力、提升企業競爭力、加速產業鏈重構等方面取得了積極進展。但總體而言，在應用廣度和深度、平臺服務水平、支撐服務體系及發展環境等方面還有待進一步加強。《行動計劃》在深入分析現有問題及原因的基礎上，針對性地提出了下一步主要行動和保障措施。

二是突出變革轉型。緊緊圍繞產品、服務、資源和能力的在線交易和開放共享，《行動計劃》強調線上線下融合發展，基于工業電子商務大力培育新產品、新模式和新業態，促進創業創新，積極推進工業企業交易方式、經營模式、組織形態和管理體系變革，加快提升行業供應鏈高效便捷、柔性智能、開放協同水平，有效推動區域產業集群集約化、網絡化和品牌化改造提升。

三是強調重點突破。以深化工業電子商務普及應用為主線，以推動工業企業交易方式和經營模式的在線化、網絡化和協同化為突破口，以發展優勢突出、功能完善、能力開放的工業電子商務平臺為重點，《行動計劃》深刻把握電子商務在不同行業、主體、環節的擴散規律和融合方式，明確工業電子商務分類推進機制，加快工業電子商務縱深發展。

四是重視生態培育。《行動計劃》從全局出發，推進大企業、中小企業、平臺企業、物流企業、金融機構等各類市場主體的協同創新和互動發展，不斷完善物流、網絡、安全、信用等工業電子商務支撐服務體系，健全系統化推進機制和體系化引導政策，營造健康、誠信、有序、安全的工業電子商務發展環境，推動形成優勢互補、合作共贏、協同發展的產業新生態。

三、發展目標

《行動計劃》采用了定性目標和定量目標相結合的方式提出了工業電子商務發展工作主要目標。

在定性目標方面，《行動計劃》明確提出到2020年，工業電子商務應用進一步普及深化，建成一批資源富集、功能多元、服務精細的工業電子商務平臺，工業電子商務支撐服務體系不斷完善，發展環境進一步優化，線上線下融合水平逐步提升，形成開放、規范、誠信、安全的工業電子商務產業生態。在定量目標方面，到2020年，規模以上工業企業電子商務采購額達到9萬億元、電子商務銷售額達到11萬億元，重點行業骨干企業電子商務普及率達到60%，成為激發企業創新活力的重要引擎。

四、主要行動

《行動計劃》面向政府、大企業、中小企業、平臺企業、物流企業、金融機構、行業組織等各類主體，圍繞工業電子商務普及應用、平臺建設、區域轉型、支撐服務體系建設、環境優化等方面，部署了"大企業工業電子商務發展水平行動""重點工業行業電子商務平臺培育行動""中小企業工業電子商務推廣行動""區域工業電子商務培育行動""工業電子商務支撐服務體系建設行動"五項主要行動。

一是大企業工業電子商務發展水平提升行動。主要內容包括：提高大企業網絡集中采購水平，形成透明、高效、低成本的網絡集中采購體系，推動產業鏈高效協作；提高大企業網絡化營銷水平，打造線上線下融合、產供銷一體的營銷新體系，實現基于電子商務的個性化產品服務和商業模式創新；支持大企業電子商務平臺建設，鼓勵大企業網絡集采集銷平臺向第三方電子商務平臺轉型，促進創業創新要素集聚發展，支持大企業電子商務平臺開展供應鏈金融服務。

二是重點工業行業電子商務平臺培育行動。主要內容包括：創新大宗原材料電子商務平臺發展模式，推動平臺從行業信息平臺向交易服務平臺、從交易服務平臺向綜合服務平臺發展；加快培育裝備和電子信息行業電子商務平臺，引導平臺從信息交互向在線交易、融資租賃等一體化服務演進；提升消費品電子商務平臺服務水平，發展以銷定產和個性化定制等新型生產方式；加快培育跨境工業電子商務平臺，搭建企業拓展海外市場和加快品牌培育的重要渠道。

三是中小企業工業電子商務推廣行動。主要內容包括：推動中小企業交易方式和經營模式的網絡化，鼓勵中小企業依托第三方工業電子商務平臺開展網絡采購和網絡營銷，推動自身各環節的變革，培育個性化定制模式；加快中小企業制造能力和資源開放共享，推動中小企業制造資源與電子商務平臺全面對接，實現制造能力的在線發布、協同和交易，支持中小企業與基于互聯網的開放式"雙創"平臺開展合作，打造制造、營銷、物流等高效協同的生產流通一體化新生態。

四是區域工業電子商務培育行動。主要內容包括：培育基于工業電子商務的區域產業新生態，培育一批工業電子商務示范區；培育"電子商務+特色產業集群"示范園區，支持各地面向產業集群、區域特色產業和各類專業市場，培育和發展一批電子商務平臺，鼓勵特色產業集群積極引進國內外知名工業電子商務平臺，加速特色產業集群新舊動能轉換。

五是工業電子商務支撐服務體系建設行動。夯實工業電子商務物流基礎，支持物流企業加大對物流基礎設施信息化改造，推動智能物流信息平臺建設；提升網絡基礎設施水平，繼續實施"寬帶中國"戰略，構建新一代信息通信基礎設施，加強移動互聯網等技術研發和綜合應用；完善工業電子商務標準規范體系，引導工業電子商務健康發展；健全工業電子商務信用和安全保障體系，建設工業電子商務市場主體信息庫，推廣數字證書、電子合同，支持建立工業電子商務網絡安全防護、應急處置和災備體系。

五、保障措施

為保障各項任務的落實，在認真研究《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》等相關政策和充分吸收有關意見的基礎上，圍繞《行動計劃》落實的有效性和可操作性，提出了強化組織保障、加強政策引導、完善服務體系、開展試點示范、深化國際合作五個方面的保障措施。